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讓“迷彩綠”綻放新光彩——全國政協召開“貫徹實施《‘十四五’退役軍人服務和保障規劃》”重點提案辦理協商會

發布時間:2024-05-07 11:33 來源:《中國政協》 記者:趙 瑜 作者: 閱讀: 打印

大家一定都還記得那個用共產黨員如磐初心感動了無數人的戰斗英雄張富清。他刻意塵封往事,扎根湖北偏遠山區60多年,閉口不提戰功,甚至連自己的兒女都不知情。

如果沒有2018年底的一次退役軍人信息采集,這位后來被授予“時代楷?!薄肮埠蛧鴦渍隆钡睦先嘶蛟S將永遠默默無聞下去。

習近平總書記強調:“必須做好退役軍人管理保障工作。該保障的要保障好,該落實的政策必須落實,不能讓英雄流血又流淚?!?/p>

2022年,新中國成立以來退役軍人事務領域首部國家級專項規劃《“十四五”退役軍人服務和保障規劃》(以下簡稱《規劃》)印發。

今年全國兩會期間,委員們圍繞退役軍人的服務和保障工作提出多件提案。全國政協將“貫徹實施《‘十四五’退役軍人服務和保障規劃》”確定為重點提案。

每年的退役軍人都去了哪兒?如何服務好這些曾經為保衛國家揮灑汗水甚至付出鮮血的“最可愛的人”,讓“迷彩綠”綻放新的光彩?

4月18日,全國政協提案委員會召開重點提案辦理協商會,提案者代表和提案承辦單位相關負責人面對面溝通協商,共同為做好退役軍人服務保障工作建言。

一支就業“生力軍”

就在全國政協重點提案辦理協商會召開的第二天,一場“戎歸京城 職向未來”的退役軍人現場招聘會在北京舉辦。

84家單位、1000余個優質就業崗位專為“老兵”而來。

“我們非??粗赝艘圮娙松砩暇邆涞膱远ㄐ拍?、應變能力、專業素養以及出色的團隊合作精神、嚴明的組織紀律,相信他們一定能在合適的崗位上發光發熱?!爆F場的企業負責人表示。

這與協商會上全國政協常委、退役軍人事務部副部長錢鋒的介紹不謀而合?!艾F在,退役軍人各方面素質都較高,退役軍官中有80%以上具備本科學歷,已經成為一支就業的‘生力軍’,很多單位都搶著要?!?/p>

如何把這支“生力軍”用好?《規劃》中提出的深化退役軍人安置制度改革,全面促進提高退役軍人就業創業,在落實過程中還存在哪些問題?

為深入了解情況,2023年10月至11月,全國政協委員于建華、顏曉東、鄭寶寶分頭到上海、河南等10?。▍^、市),對由政府安排工作的退役軍士就業安置情況進行了調研。

6場座談會、5706份調查問卷,既看到了成績,也發現了一些新情況新問題。

機關、事業單位和國有企業接收比例不盡合理;工勤崗占比過高,職業前景不理想;安置崗位與所學專業差別較大,所學非所用;安置工作周期過長,保障關系接續不暢……

收集的問題看似瑣碎,但卻關系著每一個退役軍人的切身感受,要為他們解決好身邊的“關鍵小事”。

“軍士是經過長期教育、系統訓練和嚴格選拔遴選出來的,安置好這些人員、用好這筆寶貴財富,對于加強地方工作、促進一方發展,穩定在隊士兵思想、激發工作熱情,具有重要意義?!眳⑴c調研的顏曉東委員深有感觸。

要提高退役軍人安置崗位“含金量”,顏曉東建議,要探索崗位籌措預先篩選機制,探索在市級范圍內跨區縣統籌安置緊缺人才,打通機關安置政策落實堵點等,最大限度做到人崗匹配,人盡其才。

針對如何縮短安置周期問題,顏曉東根據調研情況,建議強化安置流程信息服務,借助科技手段推進安置全流程、材料全方位網上審核辦理,最大限度縮短待安置時間。

對此,退役軍人事務部移交安置司相關負責人現場回應,針對安置崗位質量有待進一步提高的情況,退役軍人事務部指導地方在優先使用事業單位工勤崗的同時,探索增加了管理崗和專技崗,并對基層公務員崗位安置退役士兵做了制度規范,優化了機關群團組織、事業單位和國有企業安置退役士兵崗位結構,確??茖W合理、有可持續性。

除了提升安置質量外,為退役軍人提供更多的就業舞臺也尤為重要。

“十四五”時期,我國將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。對廣大退役軍人來說,可謂“廣闊天地,大有可為”。

“在服務鄉村治理,推進鄉村振興中,退役軍人發揮了重要作用,有的省份‘兵支書’的比例已接近30%?!卞X鋒的介紹讓我們感受到了鄉村中的“迷彩綠”正綻放出屬于他們的新光彩。

民建中央作為此次重點提案的主要提案者,他們在調研中發現,服務國家“一帶一路”倡議,退役軍人可以發揮很大作用?!爸匈Y企業在海外參與國際合作,伴隨業務的增長,急需提升安保等力量。建議創新性開發退役軍人中資企業海外安保教育培訓和就業路徑,護航中資企業出海高質量發展?!泵窠ㄖ醒胝{研部二級巡視員李沛熹代表民建中央發言時建議。

國防教育輔導員、退役軍人事務員、“兵教師”……與會者建議,增加更多適合退役軍人就業的崗位,讓“老兵”們退役不“褪色”。

在拓展退役軍人就業創業路徑問題上,還有一個問題不容忽視,那就是跨地區就業創業問題。

“退役軍人就業和企業用工之間存在兩頭難、中間堵的現象,企業招工難、退役軍人就業難、中間缺乏有效的信息溝通,有的地方‘有人沒活干’,有的地方‘有活沒人干’?!眲⒑槲瘑T的發言引發與會者的共鳴。

劉洪帶來了江蘇省南通市的好經驗:2023年下半年,南通市政府主導,市退役軍人事務局牽頭組織120余家本地優質企業赴山東棗莊、河南洛陽等五省十市,舉辦15場退役軍人專場招聘會,參加招聘活動25052人,達成就業意向5584人。

這一創新做法成效顯著,不僅緩解了本地企業“用工荒”問題,還通過搭建跨省合作“路路通”平臺,打通了退役軍人“就業難”堵點。

“由于跨地區就業創業還處于探索階段,還存在缺少政策幫扶、經費來源不足、溝通協調困難等問題?!眲⒑榻ㄗh,研究出臺跨地區就業政策指導文件,探索建立覆蓋全國的跨地區就業綜合服務平臺,實現雙向透明、供需匹配。

“我們經歷過軍旅生涯的磨煉,對工作有著嚴格的要求和高度的責任感,我認為這是退役軍人的優勢所在?!眳⒓颖本┱衅笗耐宋閼鹗啃垖ξ磥沓錆M希望。

“華麗轉身”背后

近日,安徽省滁州市鳳陽縣退役軍人事務局聯合安徽科技學院舉辦2024年度春季退役士兵適應性培訓。培訓形式多樣,內容涵蓋退役士兵政策解讀及安全保密教育、退役后的角色轉換和心態調整、專項職業指導、就業創業形勢分析、引導合理就業預期、組織參觀鄉村振興基地等,讓剛剛走出營門的退役軍人紛紛點贊。

從部隊到地方,轉變的不僅是身份。

如何實現“華麗轉身”?在很多委員看來,為他們提供各種形式的適應性培訓非常必要。

“省級層面應探索建立退役軍人學院,構建系統完備的教育培訓體系,利用安置空檔期,區分不同學歷、不同專業組織適應性培訓,為退役軍人能力、學歷升級提供便利條件?!鳖仌詵|建議。

《中華人民共和國軍人地位和權益保障法》已明確提出“國家建立健全軍人教育培訓體系”。

如何落實落細?實施過程中還存在哪些體制機制障礙?

為深入了解情況,民建中央組織北京、山東、廣東等五個省級委員會圍繞推進新時代退役軍人教育培訓工作開展深度調研,形成調研報告。

培訓工作缺乏有效的組織協調機制和宏觀指導;退役軍人學歷提升存在障礙;相關法治工作有待加強;地區發展不平衡……民建中央把調研中發現的問題進行了細致的分類梳理,以求建言更具針對性和可操作性。

協調機制的不暢,直接導致培訓工作缺少宏觀統籌。民建中央在提案中建議,在退役軍人事務領導小組中,成立退役軍人就業創業培訓專項協調組,組織協調教育培訓戰略的制定、法律法規銜接、教育培訓經費落實、培訓證書使用等工作。

“我們在調研中發現,目前各地培訓存在課程不一、培訓質量參差不齊的問題?!崩钆骒湓诎l言時建議,探索制定退役軍人技能培訓指導性教學大綱,明確課程要求及課時分配方案,“可以借鑒各地發布企業緊缺職業目錄和職業技能培訓目錄的做法,結合當地產業發展特點和退役軍人文化基礎,進一步更新豐富退役軍人職業技能培訓目錄清單?!?/p>

“起點低不可怕,怕的就是自我滿足、安于現狀,沒有能力恐慌、本領恐慌,不學習不進步,最終會被時代所淘汰?!痹凇鞍不绽媳盇PP上,一位學員的分享得到很多點贊。

“老兵”有需求,服務保障必須跟得上。

“每年有數十萬人接受適應性培訓和職業技能培訓,我們要探索創新教育培訓模式,促進各地教育培訓工作平衡發展?!?/p>

要對培訓者和培訓管理者開展培訓;開展遠程培訓、送培訓項目上門;鼓勵發布優質培訓項目……為推進培訓資源共享,讓優質資源惠及更多退役軍人,民建中央的建議具體而細致。

“我們設立了專項教育培訓協調機制,出臺了教育培訓工作指導意見。對退役軍人適應性培訓和技能培訓進高校以及跨省培訓等工作進行了試點,下一步將結合實際繼續加以完善?!蓖艘圮娙耸聞詹烤蜆I創業司相關負責人表示。

“老兵”,你好!

你聽說過“最美退役軍人”評選嗎?你了解退役軍人、軍人家屬有哪些優撫政策嗎?

“我想點亮一盞心燈,為所有殘疾人照亮方向?!边@是吉林退役老兵王琦一直深藏心中的信念。

1986年,王琦在作戰中負傷,導致雙目失明,被評為特等傷殘軍人,榮立一等戰功。他主動放棄一級傷殘榮譽軍人的優撫待遇,自學盲文、中醫推拿,退役后協助180余名盲人穩定就業,組織盲人按摩志愿者開展義務按摩服務5000余人次,為近200名兒童治愈了假性近視。

“奉獻,是軍人該有的樣子?!?023年,王琦被評選為“最美退役軍人”。

協商會上,全國政協常委、中國殘聯主席程凱講述了王琦的故事。

“做好退役軍人的保障和服務工作,體現了貫徹總體國家安全觀、服務強國強軍事業的重大責任,是國之大事?!背虅P提出,加強軍人軍屬尤其是傷殘軍人的榮譽激勵和權益保障,是國家和社會共同的責任。

早在1931年,中華蘇維埃第一次全國代表大會通過的《中國工農紅軍優待條例》,就第一次明確規定了紅軍戰士在服務期間和退伍、負傷、殘廢后所應享有的各種優待,犧牲或病故后應享受的撫恤,以及紅軍家屬應享有的優待。

傳承紅色基因,弘揚時代精神。這些“最可愛的人”值得受到全社會的尊重和優待。

隨著經濟社會發展和科技水平的提高,傷殘軍人的康復輔具配置標準有待升級、配置服務有待優化等問題急需解決。

協商會上,委員們提出更新完善康復輔助器具配置目錄、加大財政支持力度,優化配置工作程序和服務等建議得到了與會承辦單位的積極回應。

除了提升殘疾軍人的服務保障水平外,還有委員關注到社會上一些優撫優待政策落實不力、公眾認知度不高的問題。

“今年1月,江蘇徐州一個12歲的男孩因刷‘三屬優待證’乘車遭質疑的視頻引起關注”,趙波委員看到這個新聞很受觸動,她了解到,這就是因為公交司機不了解相關政策導致的誤會,不少網友也因此才開始知道“三屬優待證”是怎么回事。

要破解相關政策“養在深閨人未識”、優待證種類過多、政策存在地區差異等難題,趙波建議,整合各類證件,做到優待政策一卡同享;打通數據壁壘,推動優待政策精準落地;加強政策宣傳,營造全社會尊重優撫對象的濃厚氛圍……

“對軍人及其家屬進行優待,體現了國家和社會對為國奉獻者的認可和感激,推出的每一項政策都值得我們鼓掌叫好,工作中的每一處細節都值得我們精益求精,力求使優撫對象感受到實實在在的溫暖?!?/p>

短短三個小時的協商會氣氛熱烈。會上,國家發展改革委、教育部、財政部、人力資源和社會保障部有關司局同志也分別介紹了提案辦理進展情況,并與提案者代表互動交流。委員們和承辦單位的發言胸懷國防軍隊建設大局,飽含著對人民子弟兵的深情厚誼,反映了退役軍人的心聲和愿望。

主持會議的韓衛國副主任介紹,全國政協和提案委員會持續關注退役軍人工作,已連續6年圍繞相關話題開展調研、專項民主監督,召開辦理協商會,促進形成共識,推動有關工作的開展和落實。

計熟事定,舉必有功。提案委和委員們的關注還將繼續……

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